受国际塑料原料价格高企、国内需求旺盛等因素影响,近年来中国废塑料进口增速较快,已经成为全球最大的废旧塑料进口国。在这种情况下,国外一些夹带“洋垃圾”的废旧塑料也乘机进入中国。
据了解,发达国家对废旧塑料处理要求很严格,不能再利用的废旧塑料都必须填埋或焚烧处理。由于处理费用高昂,国外有些不法商人将一些不易处理加工或无法重新利用的废塑料垃圾以次充好出口到中国,严重污染了中国的环境。笔者在这里提醒,废旧塑料进口一定要严防“洋垃圾”。
据海关统计,2005年中国废塑料进口量达495.6万吨,比上年增长21%,是2002年的2倍多。同时,进口价格不断攀升,2005年进口总值19.3亿美元,比上年增长39.8%;均价达到389.1美元/吨,比2002年上涨76.8%。随着废旧塑料进口快速增长,中国已经出现多起在废旧塑料中夹杂医疗废品等无法回收利用的垃圾的事件。早在2004年,中国就曾经因为在从日本进口的废旧塑料中发现“洋垃圾”而对来自日本的废旧塑料进行封杀,今年又陆续将一些国外不法企业列入“黑名单”,仅在南京、佛山等地就退运“洋垃圾”上千吨,进口废旧塑料夹带“洋垃圾”事件仍屡屡发生。
事实上,中国要求进口废旧塑料的企业都应当具备一定的规模和环保治理能力,在获得环保总局核发的《进口废物批准证书》后才可进口,除了对在生产过程中的环境有保护作用外,这一规定对于防止“洋垃圾”进口具有举足轻重的作用。但在实际操作中却存在许多问题,相当比例的进口废旧塑料通过贸易公司流入了并不具备再生加工资格的小作坊式企业。据海关统计,目前私营企业在废塑料进口中占主导地位。2005年,私营企业进口废旧塑料331万吨,增长66.9%,占进口总量的2/3以上;外商投资企业进口63.8万吨,增长30.6%;国有、集体企业分别进口81.4万吨、19.5万吨,分别下降34.9%和47.9%。
笔者认为,进口废旧塑料可在相当程度上缓解国内塑料原料供求矛盾,但夹带“洋垃圾”和由无资质企业加工进口废塑料,对环境危害十分严重,不利于废旧塑料再生行业的健康发展。因此,进一步加强对废旧塑料的进口监管,坚决打击夹带“洋垃圾”行为,对于保护国内环境、维护废旧塑料正常的进出口贸易、保障废旧塑料再生行业健康发展,是十分重要的。