岁末年初，各部委相继召开会议，部署2013年各项工作。同时，工信部等12部门联合发布指导意见，要求加快推进钢铁、汽车、水泥、船舶、电解铝、稀土、电子信息、医药和农业产业化共九大行业和领域的兼并重组。另外，由于能源和环境问题的日益迫切，国务院印发了能源发展“十二五”规划，并在30日召开的国务院常务会议上研究部署控制能源消费总量工作，工信部、环保部等下发了《工业领域应对气候变化行动方案（2012-2020年）》、《全国生态保护“十二五”规划》等文件。
国务院会议
国务院会议决定将《政府工作报告（征求意见稿）》发往各地各部门征求意见
国务院总理温家宝23日主持召开国务院第八次全体会议，讨论即将提请十二届全国人大第一次会议审议的政府工作报告，决定将《政府工作报告（征求意见稿）》发往各省（区、市）和中央有关部门、单位征求意见。
温家宝主持召开国务院常务会议研究部署控制能源消费总量工作
国务院总理温家宝30日主持召开国务院常务会议，研究部署控制能源消费总量工作。会议同意国家发展改革委提出的预期目标：到2015年，全国能源消费总量控制在40亿吨标准煤左右，用电量控制在6.15万亿千瓦时左右。会议强调，实现这一预期目标，必须切实贯彻落实科学发展观，重点抓好四项工作。
国务院会议通过《国家重大科技基础设施建设中长期规划》
国务院总理温家宝16日主持召开国务院常务会议，讨论通过《国家重大科技基础设施建设中长期规划（2012—2030年）》。规划明确了未来20年我国重大科技基础设施发展方向和“十二五”时期建设重点。未来20年，要以提升原始创新能力、支撑重大科技突破和经济社会发展为目标，针对科技前沿研究和国家重大战略需求，以能源、生命、地球系统与环境、材料、粒子物理和核物理、空间和天文、工程技术等7个科学领域为重点，加快我国重大科技基础设施建设。
部委工作会议
央行2013年工作会议在京召开
2013年中国人民银行工作会议于1月10日至11日上午在北京召开。会议部署了2013年人民银行的主要工作，其中第一条提出，继续实施稳健的货币政策，着力提高调控的前瞻性、针对性和灵活性。要处理好稳增长、调结构、控物价、防风险的关系，把握好货币政策调控的重点、力度和节奏。合理运用流动性管理工具组合，发挥好宏观审慎政策工具的逆周期调节作用，保持货币信贷总量和社会融资规模平稳适度增长。完善信贷政策导向效果评估，继续引导金融机构加大对国家重点在建续建项目、“三农”、小微企业、现代服务业、新兴产业等的信贷支持。继续完善民生金融，努力支持就业、扶贫、助学等民生工程。落实好差别化住房信贷政策。
银监会召开2013年全国银行业监管工作会议
1月14日，银监会召开2013年全国银行业监管工作电视电话会议，会议明确了2013年银行业监管工作重点，其中提出，切实防范和化解金融风险。守住不发生系统性和区域性风险底线是首要任务，特别注意防控三类风险。一是严防信用违约风险。对平台贷款风险，继续执行“总量控制、分类管理、区别对待、逐步化解”政策，控制总量、优化结构，支持符合条件的地方政府融资平台和国家重点在建续建项目的合理融资需求；对房地产贷款风险，要认真执行房地产调控政策，落实差别化房贷要求，加强名单制管理和压力测试。对企业集群风险，要加强监测，分门别类采取措施进行防范。对产能过剩行业风险，要坚持有保有压，确保风险可控。
证监会：坚持投融资功能完全平衡
2013年全国证券期货监管工作会议日前在北京召开。中国证监会主席郭树清在会上指出，今后一段时期，证监会将坚持从新兴加转轨的基本实际出发，坚持投资功能和融资功能完全平衡，坚持放松管制和加强监管紧密结合，坚持严格执法和完善法制有机统一，坚持对内开放和对外开放相互促进，坚持近期举措和长远目标统筹兼顾，加快建设一个更加成熟、更加强大的资本市场，在更大范围和更高水平上发挥直接金融服务全局的作用。会议对2013年重点工作做出了部署，包括加快发展多层次资本市场；进一步深化发行和退市制度改革；不断促进上市公司质量提升等。
国家发展改革委研究部署2013年价格工作
全国物价局长工作会议于2013年1月17日在广州召开。会议强调，要认真学习贯彻党的十八大精神，增强改革创新意识，开创价格工作新局面。会议认为，2013年宏观环境总体有利，稳定物价的正能量在增长，但也面临一些挑战。会议要求，各级价格主管部门要把保持价格总水平基本稳定作为首要任务，强化生产、流通、消费领域的综合调控监管；坚持市场化取向，推进油气、煤电、铁路货运、医药等领域价格改革；区分基本和非基本，推行阶梯价格制度；利用价格杠杆，促进节能减排和可再生能源发展。在推进改革的同时，要采取措施确保低收入群体的基本生活不受影响。
全国铁路工作会议在京召开 部署今年8项工作
全国铁路工作会议1月17日在北京召开，部署了2013年重点任务，其中提出，加快实施“十二五”铁路规划，科学有序推进铁路建设。根据“十二五”后三年铁路建设规划，2013年全国铁路安排固定资产投资6500亿元，其中基本建设投资5200亿元、投产新线5200公里以上。一是统筹推进铁路重点建设项目。对在建重点项目，确保建设资金。对年内计划开通项目，抓好收尾工程。对年内拟新开工项目，加快前期工作，落实开工条件，力争尽早开工建设。二是依法加强和规范铁路建设管理。三是进一步拓宽铁路建设融资渠道。加快实施分类推进、分类投资、分类合作的多元化投资建路机制，鼓励和支持地方政府、企业及民间资本投资铁路建设。全面落实《鼓励和引导民间资本投资铁路的实施意见》，争取尽快设立国家铁路发展基金，积极搭建吸引社会和民间资本投资铁路的平台，推进铁路投资主体多元化。
全国国土资源工作会议召开 住房供地不低于过去5年平均水平
2013年1月11日，全国国土资源工作会议召开。国土资源部部长徐绍史就2013年的重点工作提出八点要求。其中提出，要坚持控总量、稳增量、挤存量、放流量，进一步拓展建设用地新空间，保障经济社会发展合理用地需求，促进房地产健康发展。要坚持房地产用地调控政策不动摇，根据房地产市场形势，合理调整普通商品住房用地供应，确保不低于过去5年年均实际供应，保持土地市场平稳运行。加强对闲置土地和各类违规违约用地行为的查处，促进已供土地开发利用。各地要对部公布的房地产大企业和大地块名单加强监督并实现制度化、常态化。
全国环境保护工作会议在京召开
1月24日，全国环境保护工作会议召开。环保部部长周生贤表示，2013年在完成主要污染物减排任务的同时，要重点做好以防治PM2.5为主的大气污染防治工作。会上，环保部确定了今年主要污染物的减排目标。“与2012年相比，化学需氧量、二氧化硫排放量分别减少2%，氮氧化物排放量减少3%。”与2012年经济增速放缓相比，2013年我国宏观经济继续快速增长的期望较大，由此将带动钢铁、水泥等产业较快发展，对我国节能减排工作带来巨大压力。
2013年全国能源工作会议在京召开
1月7日，全国能源工作会议在京召开。会议提出2013年重点做好八个方面工作，其中包括：增加国内能源有效供给，推进煤炭安全开采和高效利用，优化发展煤电，加快建设跨区输电通道，大力开发页岩气、煤层气等非常规油气资源，确保全年能源供需总体平稳。大力发展新能源和可再生能源，积极发展水电，协调发展风电，大力发展分布式光伏发电。全年新增水电装机2100万千瓦、风电装机1800万千瓦、光伏发电装机1000万千瓦。控制能源消费总量，着力建立倒逼转方式调结构的长效机制。
兼并重组和淘汰落后
《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》发布
工业和信息化部、发展改革委、财政部等国务院促进企业兼并重组工作部际协调小组12家成员单位联合印发了《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》。《意见》提出推动重点行业企业兼并重组，包括钢铁、汽车、水泥、船舶、电解铝、稀土、电子信息、医药和农业产业化共九大行业和领域。
其中，关于钢铁行业提出，到2015年，前10家钢铁企业集团产业集中度达到60%左右，形成3－5家具有核心竞争力和较强国际影响力的企业集团，6－7家具有较强区域市场竞争力的企业集团。重点支持大型钢铁企业集团开展跨地区、跨所有制兼并重组。积极支持区域优势钢铁企业兼并重组。大幅减少企业数量，提高钢铁产业集中度。支持重组后的钢铁企业开展技术改造、淘汰落后产能、优化区域布局，提高市场竞争力。鼓励钢铁企业参与国外钢铁企业的兼并重组。鼓励钢铁企业延伸产业链。重点支持钢铁企业参与国内现有矿山资源、焦化企业的整合，鼓励钢铁企业重组符合环保要求的国内废钢加工配送企业。
电监会工信部印发《关于进一步加强电力节能减排监管做好淘汰落后产能工作的通知》
近期，电监会会同工信部出台措施，狠抓淘汰落后产能工作。要求供电企业依法执行停限电决定，同时，依规追究未按要求依法实施停限电或者变相违规供电企业的责任；加大对关停小火电机组政策落实情况的监督检查力度，及时注销其电力业务许可证；加强对企业执行产品能耗限额标准情况的监督检查，及时公布执行惩罚性电价的企业名单；加大对电力企业执行差别电价、惩罚性电价等政策的监督检查力度，及时向社会通报；对现场检查中发现供电企业未按规定落实停限电措施的，依法进行调查核实并追究责任。
能源规划和环境保护
国务院关于印发能源发展“十二五”规划的通知
国务院办公厅23日发布了《能源发展“十二五”规划》。规划发布了2015年能源发展的主要目标，包含能源消费总量与效率、能源生产与供应能力等方面。其中，实施能源消费强度和消费总量双控制，能源消费总量40亿吨标煤，用电量6.15万亿千瓦时，单位国内生产总值能耗比2010年下降16%。能源综合效率提高到38%，火电供电标准煤耗下降到323克/千瓦时，炼油综合加工能耗下降到63千克标准油/吨。在能源生产与供应能力方面，一次能源供应能力43亿吨标准煤，其中国内生产能力36.6亿吨标准煤。石油对外依存度控制在61%以内。
工业领域应对气候变化行动方案（2012-2020年）印发
工信部网站9日公布，工信部与国家发改委、科技部、财政部制定了《工业领域应对气候变化行动方案（2012-2020年）》。 根据方案，到2015年将全面落实国家温室气体排放控制目标，单位工业增加值二氧化碳排放量比2010年下降21%以上，钢铁、有色金属、石化、化工、建材、机械、轻工、纺织、电子信息等重点行业单位工业增加值二氧化碳排放量分别比2010年下降18%、18%、18%、17%、18%、22%、20%、20%、18%以上，主要工业品单位二氧化碳排放量稳步下降，工业碳生产力大幅提高。
环保部印发《全国生态保护“十二五”规划》
环保部近日发布《全国生态保护“十二五”规划》。《规划》指出，“十二五”期间，要实施好生态文明示范建设重点工程、生物多样性保护重点工程、自然保护区管护重点工程和区域生态功能保护重点工程等四大工程。工程投入以地方各级人民政府和企业为主，中央政府区别不同情况给予支持。
国务院办公厅关于印发近期土壤环境保护和综合治理工作安排的通知
国务院办公厅发布《近期土壤环境保护和综合治理工作安排》的通知，提出到2015年，全面摸清我国土壤环境状况，建立严格的耕地和集中式饮用水水源地土壤环境保护制度，初步遏制土壤污染上升势头，确保全国耕地土壤环境质量调查点位达标率不低于80%；建立土壤环境质量定期调查和例行监测制度，基本建成土壤环境质量监测网，对全国60%的耕地和服务人口50万以上的集中式饮用水水源地土壤环境开展例行监测；全面提升土壤环境综合监管能力，初步控制被污染土地开发利用的环境风险，有序推进典型地区土壤污染治理与修复试点示范，逐步建立土壤环境保护政策、法规和标准体系。力争到2020年，建成国家土壤环境保护体系，使全国土壤环境质量得到明显改善。
国家发展改革委关于扩大脱硝电价政策试点范围有关问题的通知
为加快燃煤机组脱硝设施建设，提高发电企业脱硝积极性，减少氮氧化物排放，促进环境保护，发改委发出通知决定进一步加大脱硝电价政策试行力度。
其他：
关于做好2013年城镇保障性安居工程财政资金安排等相关工作的通知
为支持城镇保障性安居工程工作，确保2013年城镇保障性安居工程任务顺利完成，近日，财政部印发了《关于做好2013年城镇保障性安居工程财政资金筹措等相关工作的通知》。 通知要求，各地要进一步做好财政资金筹措与保障工作。2013年除了继续提供财政资金支持外，还将通过提供投资补助或贷款贴息、减免相关税收等多项举措确保今年城镇保障性安居工程任务顺利完成。
国务院办公厅关于转发绿色建筑行动方案的通知
国务院办公厅近日转发了国家发改委、住建部绿色建筑行动方案的通知，提出“十二五”期间完成新建绿色建筑10亿平方米；到2015年末，20%的城镇新建建筑达到绿色建筑标准要求。
国务院办公厅关于印发降低流通费用提高流通效率综合工作方案的通知
通知要求各地区落实“米袋子”省长负责制、“菜篮子”市长负责制，确保《降低流通费用提高流通效率综合工作方案》顺利实施。《通知》提出，降低农产品生产流通环节用水电价格和运营费用。规模化生猪养殖，蔬菜生产等的用水、用电与农业同价。农产品批发市场，农贸市场用电、用气、用热与工业同价。农产品冷链物流的冷库用电与工业用电同价。鼓励类商业用水、用电与工业同价。
国务院办公厅关于批准襄阳市城市总体规划的通知
国务院原则同意修订后的《襄阳市城市总体规划（2011-2020年）》。《规划》提出重视城乡统筹发展、合理控制城市规模、完善城市基础设施体系、建设资源节约型和环境友好型城市、创造良好的人居环境、重视历史文化和风貌特色保护。其中包含了，完善城市基础设施体系，要加快公路、铁路、机场和港口等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。
关于调整《国内投资项目不予免税的进口商品目录》的公告
针对《国内投资项目不予免税的进口商品目录（2008年调整）》执行中存在的问题，财政部、发改委、海关总署、国家税务总局在广泛收集、整理各地方、有关部门、行业协会、企业意见的基础上，对其中部分条目所列税则号列进行了相应调整和修正，同时对部分商品的名称等内容进行了调整和修正，调整后的商品目录《2012年目录》自2013年1月1日起开始执行。
两部门制定战略性新兴产业发展专项资金管理办法
为规范战略性新兴产业发展专项资金管理，提高财政资金使用效益，财政部、发改委联合制定了《战略性新兴产业发展专项资金管理暂行办法》，专项资金支持范围主要包括新兴产业创业投资计划、产学研协同创新、技术创新平台、区域集聚发展等。
关于水资源费征收标准有关问题的通知
国家发改委、财政部、水利部近日发布《关于水资源费征收标准有关问题的通知》，提出到“十二五”末，不同地区地表水和地下水水资源平均最低征收标准分别达到0.1元至1.6元/立方米和0.2元至4元/立方米，相比当前标准有不同程度的提高。
国办关于印发实行最严格水资源管理制度考核办法的通知
国务院办公厅近日印发《实行最严格水资源管理制度考核办法》（以下简称《办法》）。这是落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》的一项重要举措，对应对我国水资源严峻形势、解决水资源问题、实现水资源可持续利用具有重要意义。
（钢之家）